R-DCA-401-2013
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las nueve horas del cinco de julio del dos mil trece.----------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa CEFA CENTRAL FARMACÉUTICA S.A., en
contra del acto administrativo contenido en el oficio PROV-02773-2013 del Departamento de Proveeduría
del INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS, donde se declaró desierto el CONCURSO No. I13001,
promovido en aplicación del “Instructivo para la Adquisición de Medicamentos, Implementos Médicos e
Instrumental Quirúrgico”, el recurso se refiere específicamente al renglón No. 37 del citado concurso.------
RESULTANDO
I.- La empresa recurrente en su escrito de apelación, manifiesta que el Instituto Nacional Seguros declaró
desierto el CONCURSO No. I13001, por declararse ambigua la cláusula “Códigos de Barras” artículo 22
del pliego de condiciones del cartel, por cuanto no ha sido clara para los contratantes en la forma en que
deben entregar los productos con el código de barras, delimitando la participación de otros proveedores, lo
cual generó un obstáculo no deseado para la libertad de participación, afectando el interés público y que
la Institución se privó de recibir ofertas con mejores precios para los productos que necesita adquirir. No
obstante, de que su oferta era elegible por ajustarse a las características técnicas del cartel, porque se
considera razonable el precio ofertado y porque favorece los intereses perseguidos por la Institución,
según se indica en la recomendación de adjudicación y por tal motivo, manifiesta la apelante que es
susceptible de resultar readjudicataria para el renglón No. 37 (folios 01-09 del expediente de apelación).---
II.- Que mediante auto de las quince horas del trece de mayo de dos mil trece se solicitó el expediente
administrativo de la licitación y la Administración mediante el oficio No. PROV-2948-2013 ...
Fecha publicación: 10/07/2013
Fecha emisión: 05/07/2013
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 06608
02 de julio, 2013
DCA-1526
Msc. Francisco Cordero Fallas
Jefe
Departamento de Proveeduría
Instituto Nacional de Seguros
Fax: 2255-3427
Estimado señor:
Asunto: Se aprueba contrato suscrito entre el Instituto Nacional de Seguros y
Constructora MAVACON, S.A. para la “Ampliación y remodelación del
Módulo de Rehabilitación del Complejo INS-Salud La Uruca”, por un monto de
ochocientos treinta y siete millones quinientos nueve mil quinientos nueve con
veintinueve céntimos (¢837.509.509,29). Licitación Pública N° 2013LN-
113001-UL.
Nos referimos a su oficio No. PROV-03610-2013 de fecha 06 de junio de 2013,
recibido en esta oficina el día 07 de junio, por medio del cual solicita el refrendo del contrato
para la “Ampliación y remodelación del Módulo de Rehabilitación del Complejo INS-Salud La
Uruca” suscrito entre el Instituto Nacional de Seguros y Constructora MAVACON, S.A.
Licitación Pública N° 2013LN-113001-UL, por un monto de ochocientos treinta y siete
millones quinientos nueve mil quinientos nueve con veintinueve céntimos (¢837.509.509,29).
Asimismo, en atención a nuestros oficios DCA-1442 del 24 de junio de 2013 y G
2013001587-1 del 26 de junio se recibió la información adicional solicitada.
Por disposición del artículo 8 del Reglamento de Refrendos, se tiene por acreditado lo
siguiente:
1. Certificación de contenido económico (Folio 5124 del Tomo V del expediente
administrativo)
2. Estudios Técnicos, Legales, Financieros y de razonabilidad de precio y
recomendación de adjudicación. (Folios 5143 a 5110 del Tomo V del expediente
administrativo)
3. Declaración jurada de que la empresa no se encuentra sujeta a ninguna de las causales
de prohibición establecidas en el ...
Fecha publicación: 05/07/2013
Fecha emisión: 02/07/2013
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 06612
02 de julio del 2013
DCA-1527
Señor
Francisco Soto Soto
Sub-Gerente
Instituto Nacional de Seguros
Presente
Estimado señor:
Asunto: Se autoriza al Instituto Nacional de Seguros, con fundamento en los artículos 12 de la
Ley de Contratación Administrativa y 200 de su Reglamento, para la modificación del contrato
suscrito con la empresa Consorcio Consultécnica Prodiana, correspondiente a los servicios
profesionales de ingeniería y arquitectura para la realización del anteproyecto, planos,
especificaciones técnicas, presupuesto detallado e inspección para el diseño del piso seis del
Hospital del Trauma y el Módulo de Interconexión.
Nos referimos a su oficio G-02629-2013 del 5 de junio del 2013, recibido en este órgano
contralor en fecha 6 de igual mes y año, por medio del cual solicita la autorización para llevar a cabo la
modificación del contrato derivado de la Licitación Pública N°2007LN-107046-UL, suscrito entre el
Instituto Nacional de Seguros y la empresa Consorcio Consultécnica Prodiana, para los servicios
profesionales de ingeniería y arquitectura para la realización del anteproyecto, planos, especificaciones
técnicas, presupuesto detallado e inspección para el diseño del piso seis del Hospital del Trauma y el
Módulo de Interconexión.
Por medio del oficio G-02864-2013 del 19 de junio del año en curso, la institución solicitante
aportó información complementaria del trámite.
I.-Justificación de la solicitud.
Indica en su solicitud, que por medio de la Licitación Pública N°2007LN-107046-UL, el
Instituto Nacional de Seguros contrató lo servicios de la empresa Consorcio Consultécnica Prodiana,
para el desarrollo del diseño del Hospital del Trauma, cuyas actividades comprenden estudios
preliminares, antep ...
Fecha publicación: 05/07/2013
Fecha emisión: 02/07/2013
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES VARIAS
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACIONES VARIAS EN CONTRATACION ADMINISTRATIVA
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 06224
24 de junio, 2013
DCA-1432
MSc.
Francisco Cordero Fallas
Jefe del Departamento de Proveeduría
Instituto Nacional de Seguros
Estimado señor:
Asunto: Se devuelve sin trámite de refrendo, por no requerirlo, los contratos suscritos por el
Instituto Nacional de Seguros para la adquisición de “Suministros por consumo”, de
cuantía inestimable, producto de la Licitación Pública No. 2012LN-112002-UL.
Damos respuesta a su oficio PROV-03692-2013 del 11 de junio de este año, mediante el
cual el Instituto Nacional de Seguros, solicita el refrendo de los contratos referenciados en el
encabezado del presente oficio.
I. Antecedentes.
De conformidad con el expediente aportado, se comprueba que constan los siguientes
documentos y aspectos de interés:
1) Que en la versión final del pliego, dispone que la contratación se tramitará bajo la
modalidad de entrega según demanda, además explican que: “(…) La cantidad incluida en
el Anexo No.1 es un parámetro de referencia, por lo tanto el INS no está pactado por una
cantidad específica de materiales (…)” (ver folio 982 del expediente administrativo).
2) Que dentro del propio cartel, se indica expresamente: “(…) F. Cotización: El Oferente
presentará su cotización para renglón sobre la base de precios unitarios formulados con
fundamento en la proyección de consumos anuales indicados en Anexo No.1. / G. Datos de
consumo: Para facilitar la presentación de la oferta se incluye en el Anexo No.1 la
demanda de consumo que presente cifras de volúmenes que únicamente se incluyen para
efectos informativos, de tal modo que el INS no asegura al adjudicatario ningún volumen
mínimo de consumo: dicho volumen podrá aumentar o disminuir según la demanda real del
servicio, sin que ello implique variación alguna de las condiciones contractuales, ni
otorgue derecho alguno d ...
Fecha publicación: 27/06/2013
Fecha emisión: 24/06/2013
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
R-DCA-365-2013
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las diez horas del veintiuno de junio de dos mil trece. --------------------
Recursos de objeción interpuestos por las empresas QUALITY-1 EXPORT INC y
EUROCIENCIA COSTA RICA S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2013LN-
000005-00103, promovida por el HOSPITAL DEL TRAUMA S.A. para la “Adquisición de
material de osteosíntesis en modalidad de compra por demanda, para los procedimientos
quirúrgicos a realizarse en el Hospital del Trauma”.--------------------------------------------------------
I.- POR CUANTO: Que mediante escrito presentado a las 12:43 horas del 14 de junio 2013, la
empresa Quality -1 Export Inc. presenta documento en relación con el cartel de la licitación de
referencia. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------
II.- POR CUANTO: Que mediante escrito recibido vía fax a esta División a las 15:51 horas del 17
de junio 2013 la empresa Eurociencia Costa Rica S.A. interpone recurso de objeción al cartel de la
referida licitación. -------------------------------------------------------------------------------------------------
III.-POR CUANTO: SOBRE LA ADMISIBILIDAD DE LOS DOCUMENTOS
PRESENTADOS. A. SOBRE EL DOCUMENTO PRESENTADO POR LA EMPRESA
QUALITY -1 EXPORT INC. Visto el documento presentado por la citada empresa, se tiene que si
bien en su titulo se indica que se interpone recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública No.
2013LN-000005-00103, en el encabezado consigna de manera expresa que procede a manifestarse
sobre la respuesta dada por el INS a las objeciones interpuestas en contra de dicho cartel. Al
respecto, conviene indicar que esta empresa presentó recurso de objeción contra el referido cartel, el
cual fue atendido por este Despacho mediante resolución No. R-DCA-344-2013 de las 10:00 horas
del trece de juni ...
Fecha publicación: 26/06/2013
Fecha emisión: 21/06/2013
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-363-2013
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las nueve horas del veinte de junio de dos mil trece.--------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa Sistemas & Construcciones AG Ltda en contra del
acto de adjudicación de la Licitación Abreviada N° 2013LA- 713003-UL promovida por el Instituto
Nacional de Seguros (INS), para la “Ampliación y remodelación del Centro Médico Regional del INS en
Liberia”, acto recaído a favor de EMSA Edificadora Moderna Sociedad Anónima por un monto de
¢400.000.000,00 colones.-------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que Sistemas & Construcciones AG Ltda alegó en su recurso que su oferta fue descalificada sin
mediar razón para ello. Explica que la tabla de evaluación del concurso puntuaba el precio con un 100%,
y que su oferta presentó el mejor precio, razón por la cual de prosperar su alegato, podría convertirse en
readjudicataria del concurso. El cartel estableció que el oferente debía incluir dentro de su personal de
trabajo un profesional en Salud Ocupacional, y se debía aportar varios documentos de respaldo. La firma
recurrente acepta que no presentó el nombre de dicho profesional y sus atestados con su oferta, pero dice
que la Administración debió haber pedido subsanación del requisito y no haberla descalificado. Indica que
al ofrecer personal idóneo debe entenderse comprendido dicho profesional y su costo. Alega además que
no la previnieron de subsanar otros aspectos subsanables. Solicita se anule el acto de adjudicación.---------
II. Que esta División solicitó el expediente administrativo mediante auto de las quince horas del diez de
junio de dos mil trece. Dicho expediente fue remitido por oficio PROV-03691-2013 de 11 de junio del
2013.-------------------------------------------------------------------- ...
Fecha publicación: 25/06/2013
Fecha emisión: 20/06/2013
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 06153
20 de junio, 2013
DCA-1409
Señor
Francisco Soto Soto
Sub Gerente
Instituto Nacional de Seguros
Estimado señor:
Asunto: Se autoriza contratación directa de servicios profesionales con la Asociación Chilena de
Seguridad (SCHS), para desarrollar un modelo de gestión preventiva y mercadeo para el INS, por
un plazo máximo de tres meses y un monto máximo de $147.860.
Nos referimos a su oficio No. G-2010-2013 del presente año, mediante el cual solicita autorización para
modificar contrato directo A09149 “Contratación de servicios profesionales para el planteamiento
estratégico, plan de instalaciones, modelo integral de Recursos Humanos, entrenamiento al personal de
salud, asesoría en equipamiento médico, plan de operaciones y calidad y soporte técnico administrativo
para el Hospital del Trauma del INS”.
Supletoriamente solicita, que de no darse la autorización a la modificación pretendida, se autorice
contratación directa con la Asociación Chilena de Seguridad, de conformidad con el artículo 2 bis inciso
c) de la Ley de Contratación Administrativa.
Este órgano contralor requirió información adicional, la cual fue atendida por oficios G-2324-2013, G-
2592-2013 y G-2760-2013.
1. Antecedentes y justificación de la solicitud
Según lo indicado, la Administración adjudicó la contratación directa de referencia, a la Asociación
Chilena de Seguridad (ACHS), por un monto inicial de $4.000.000. Dicha asesoría incluía: el
planeamiento estratégico y operativo, plan de instalaciones, modelo integral de recursos humanos en
salud, entrenamiento al personal de salud, asesoría en equipamiento médico, plan de operaciones y
calidad, soporte técnico y administrativo, acompañamiento por 52 semanas.
Agrega, que la asesoría contratada se enfocó en la parte de reparación de daño del siniestro, es decir, en la
par ...
Fecha publicación: 25/06/2013
Fecha emisión: 20/06/2013
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
T: (506) 2501-8000 S: http://www.cgr.go.cr/ E: contraloría.general@cgr.go.cr
F: (506) 2501-8100 Apdo. 1179-1000 San José, Costa Rica
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio No. 06318
24 de junio, 2013
DJ-0453-2013
Señor
Andrés Víquez Lizano
Subgerente
INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS
Estimado señor:
Asunto: Se rechaza la consulta planteada en relación con la posibilidad de que el INS
pueda utilizar fondos públicos para implementar un sistema de capacitación abierto al público así
como la posibilidad de cobrar a receptores ajenos al INS para promover la autosostenibilidad parcial
del modelo de capacitación.
Se refiere este Despacho al oficio número G02725-2013 de fecha 10 de junio del año 2013,
recibido en esta Contraloría General el día 10 del mismo mes y año; mediante el cual se formula
consulta sobre la posibilidad del INS de utilizar fondos públicos para implementar un sistema de
capacitación abierto al público, así como la posibilidad de cobrar a los receptores ajenos al Instituto
y sus subsidiarias, por la participación en dichas actividades, con el fin de promover la
autosostenibilidad parcial del modelo de capacitación.
De conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la
República (CGR), número 7428 del 07 de setiembre del año 1994, y lo dispuesto en el Reglamento
sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República,
número R-DC-197-2011, publicado en el diario oficial La Gaceta número 244 del 20 de diciembre
del 2011, la gestión que se formula no reúne los requisitos necesarios para atender su consulta.
Al respecto, el artículo 8 del reglamento indicado establece los requisitos de admisibilidad
de las consultas dirigidas al órgano contralor, dentro de los cuales interesa destacar:
“Artículo 8º—Requisitos para la presentación de las consultas. Las consultas que ingres ...
Fecha publicación: 23/06/2013
Fecha emisión: 20/06/2013
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
R-DCA-348-2013
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las catorce horas del catorce de junio de dos mil trece.------------------------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por GBM de Costa Rica S. A., en contra de la contratación exceptuada
directa sin número promovido por el Instituto Nacional de Seguros (INS), para la adquisición e
implementación de la plataforma tecnológica que incorpora las tecnologías para la gestión de contenido,
gestión de datos empresariales, calidad de la información y administración de las relaciones con los
clientes para la optimización de la interacción con los clientes en los procesos de Underwriting y nuevos
negocios, administración de pólizas, procesamiento de reclamos, beneficios y fortalecimiento de los
procesos de entender el mercado y los clientes, diseño de productos y servicios, mercadeo y ventas. --------
I. POR CUANTO: El recurrente presentó su recurso ante esta Contraloría General el pasado treinta y uno
de mayo.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. POR CUANTO: Mediante auto de las quince horas del cinco de junio dos mil trece se concedió
audiencia especial a la Administración, la cual fue atendida según oficio PROV-03679-2013.----------------
III. POR CUANTO: Sobre el fondo del recurso. El objetante al presentar su recurso hace tres
cuestionamientos: 1. Número de concurso: manifiesta que la Administración, mediante oficio No.
PROV-03390-2013 del pasado 28 de mayo de 2013 invitó a dicha empresa a participar en una
contratación exceptuada directa. No obstante, el proceso no tiene ningún número que lo identifique, lo que
violenta la Ley de Contratación Administrativa, así como el manual de aplicación del reglamento para
contrataciones exceptuadas de los procedimientos ordinarios de contratación administrativa del INS. 2.
Carte ...
Fecha publicación: 19/06/2013
Fecha emisión: 14/06/2013
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-344-2013
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las diez horas del trece de junio de dos mil trece. ------------------------
Recursos de objeción interpuestos por las empresas QUALITY-1 EXPORT INC.,
ORTHOPEDIC BIOMET CENTROAMERICANA S.A., SYNTHES COSTA RICA S.C.R.,
LIMITADA y MEDICAL SOLUTIONS TECHNOLOGY SOCIEDAD ANÓNIMA en contra
del cartel de la Licitación Pública No. 2013LN-000005-00103, promovida por el Hospital del
Trauma S.A. para la “Adquisición de material de osteosíntesis en modalidad de compra por
demanda, para los procedimientos quirúrgicos a realizarse en el Hospital del Trauma”.-------------
I.- POR CUANTO: Que mediante escrito presentado a las 15:39 horas del 28 de mayo de 2013, la
empresa Quality-1 Export Inc. interpuso recurso de objeción contra el referido cartel.------------------
II.- POR CUANTO: Que mediante escrito presentado a las 09:35 horas del 29 de mayo de 2013, la
empresa Orthopedic Biomet Centroamericana S.A. interpuso recurso de objeción contra el cartel de
referencia.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.-POR CUANTO: Que mediante escrito presentado ante este Despacho a las 13:52 horas del 29
de mayo de 2013, la empresa Synthes Costa Rica S.C.R. Limitada, interpuso recurso de objeción.---
IV.-POR CUANTO: Que a través del escrito presentado a las 15:50 horas del 29 de mayo 2013, la
empresa Medical Solutions Technology Sociedad Anónima presentó recurso de objeción contra el
referido cartel. ------------------------------------------------------------------------------------------------------
V.- POR CUANTO: Que a través del auto de las 15:00 horas del 30 de mayo de dos mil trece se
confirió audiencia especial a la Administración para que entre otros aspectos, se refiriera a los
recursos interpuestos y aportara copia del cartel, lo cual atendió oportunamente median ...
Fecha publicación: 18/06/2013
Fecha emisión: 13/06/2013
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL